2024年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。当前，我国经济社会快速发展，社会结构发生深刻变化，新经济组织、新社会组织和新就业群体不断涌现且规模持续扩大。加强新兴领域党的建设，对扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，推动经济社会高质量发展，具有重大意义。新兴领域组织形态多样、人员流动性大，传统党建方式面临新的挑战。增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，当务之急是准确把握新兴领域党建的新形势、新任务、新要求，以改革创新精神运用新思路、新方法、新举措解决新问题，以高质量党建赋能高效能治理和高质量发展。

一、加强新兴领域党的建设的重要意义

加强新兴领域党的建设是夯实党的执政基础的必然要求。随着我国社会结构、经济结构和职业结构现代化转型不断深入，新兴领域组织和新就业群体蓬勃发展，成为全面推进中国式现代化建设的重要力量。夯实新兴领域党建基础，有助于构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，凝聚引领新兴领域从业人员积极参与到改革发展之中。同时，加强新兴领域党建工作，充分发挥党密切联系群众的优势，也为进一步巩固党的群众基础和执政基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现党和国家长治久安提供坚实组织保证。

加强新兴领域党的建设是实现高效能治理的重要支撑。加强新兴领域党建，把党的领导落实到新兴领域发展各方面全过程，为新兴领域发展把准政治方向、完善治理机制，确保契合国家战略、履行社会责任、服务公共利益。新就业群体职业多元、就业灵活、流动频繁，是社会治理的重要新生力量。加强对新就业群体的思想引领和权益保障，能够激发其参与治理的内生动力，将社会治理的“关键变量”转化为共建共治共享的“有生力量”，为高效能治理培育一支富有活力的生力军。

加强新兴领域党的建设是推动高质量发展的动力引擎。新兴领域是推动经济社会高质量发展的关键力量，尤其在全球竞争格局深度调整和系统性风险交织的背景下，新兴领域发展关乎我国产业链现代化水平提升、全球价值链地位跃升和国际话语权提高。加强新兴领域党建，充分发挥党组织政治引领、组织凝聚、促进发展、服务民生的作用，能够将党的政治优势和组织优势转化为治理效能和发展动能，不仅有助于加速产业转型升级、突破核心技术瓶颈，还可以为构建创新生态、优化营商环境、推动非公有制经济高质量发展保驾护航。

二、新兴领域党建工作面临的新情况新挑战

新兴领域技术手段加速迭代升级，对提升党组织公信力提出新要求。人工智能、大数据等前沿技术不仅重塑了传统产业形态，也催生了平台经济、共享经济等新业态。新兴领域的高创新性和快速迭代性在释放经济活力的同时，也带来了治理新课题。新经济组织面临监管困境，算法黑箱、数据垄断等风险凸显；新就业群体劳动者权益保障不足，劳动争议案件不断增长。技术创新与社会变革交织产生新的风险和矛盾，对市场秩序和社会稳定造成不利影响，也对党组织的公信力提出更高要求。在此背景下，亟须强化党组织的政治引领，创新党建工作方式，确保技术创新服务于人民美好生活需要，让党建在新兴领域发展中发挥“定盘星”作用。

新兴领域组织形态持续发展变化，给党的组织覆盖工作带来新挑战。新兴领域包括新经济组织、新社会组织和各类网络社群等，数量迅速增长、结构持续迭代，具有网络化、去中心化特征，在治理模式和运行机制上与传统组织有很大不同。由于互联网平台企业和共享经济企业等新型市场主体根据市场环境和业务需求灵活调整架构，新兴领域党建还存在体系不完善、管理体制不畅、基础薄弱等问题。如何在动态变化的环境中实现党组织的有形有效覆盖，成为新兴领域党建工作面临的重要课题。

新兴领域就业形态更加灵活多样，党建工作在凝聚共识和思想引领方面面临新考验。随着数字经济、平台经济等新经济形态快速发展，我国灵活就业规模持续扩大。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。根据国家统计局数据，截至2024年，我国灵活就业人员已超过2.4亿人。在以网约车司机、网约配送员、网络主播为代表的新就业群体中，“90后”“00后”占比较高，该群体崇尚工作自主性，价值取向多元，对传统组织形式认同度较低。新就业群体具有职业流动性高、工作碎片化、劳动关系复杂等特点，给传统党建模式带来党组织覆盖难、党员教育管理难、党组织活动开展难等挑战。究其原因，主要是党建工作存在供需错配，既有党员教育内容与新生代劳动者的需求不符，也存在新业态从业者的组织归属感未得到满足。破解这些难题，需要创新构建适配新就业群体特征的党建工作体系，通过价值观引领与职业发展服务双轮驱动，在尊重新业态职业特性基础上增强政治引领实效。

新兴领域发展模式日趋复杂多变，对党建与业务深度融合提出新任务。在技术革命与产业变革双重推动下，新兴领域展现出三大特征：一是技术集成化趋势明显，大数据、人工智能、区块链等技术在智慧城市、数字医疗等场景实现跨界应用；二是产业生态圈日趋复杂，跨行业资源整合催生平台经济、共享经济等新模式；三是协同创新成为主流，不同主体通过优势互补形成发展合力。在这些条件下推动党建与业务深度融合，更要求紧跟技术创新趋势，强化政治引领和服务管理，不断创新完善党建工作体制机制，将政治优势、组织优势转化为发展动能，实现党建与产业升级同频共振。

三、增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的实践路径

坚持政治引领，把准新兴领域发展方向。推动新兴领域党组织和党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强新兴领域党建工作的重要论述和重要指示批示精神，切实增强政治意识，确保党中央决策部署在新兴领域落地见效。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，制定新兴领域党组织政治建设负面清单，划出政治红线。加强对互联网平台企业遵守国家政策、法律法规的引领和监督，防范资本无序扩张带来的政治风险。针对新兴领域技术密集、业态多元等特点，建立“党建+业务”双融双促机制，在重大技术攻关、战略规划制定等关键环节强化党组织政治把关。推动党建工作融入企业治理体系，完善组织设置、优化工作机制，引导党员在技术创新、产业升级、社会责任等方面发挥先锋模范作用，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。

加强思想引领，发挥党建凝心聚力作用。一是创新学习教育方式。立足新兴领域特点，创新思想教育和理论学习方式，持续深化党的创新理论武装，不断夯实思想基础。利用大数据推送个性化学习内容，结合行业热点设计有针对性的教育内容，增强教育吸引力感染力。借助VR、AR等技术开展沉浸式党史学习教育，采用翻转课堂、小组讨论、知识竞赛等互动式学习方式，激发党员学习兴趣，提升理论学习深度和广度。构建线上线下融合、理论实践并重的培训体系，建立学分管理制度，切实提升党员教育实效。二是增强党员身份认同。研发“党员数字身份证”等系统，通过区块链技术实现组织关系智能转接，破解流动党员管理难题；对参与社会治理、志愿服务等实行积分奖励，推动“隐形党员”主动亮身份、作贡献。建立新就业群体党员成长档案，配套职业培训、学历提升等激励政策，激发党员的荣誉感和使命感。三是推进党建理念创新。秉持开放包容理念，打破思维定式，适应新业态、新群体、新思想，特别是针对互联网企业、跨境电商等新经济组织文化多元、灵活多变等特点，深入了解其运营模式和发展需求，在求同存异中找准党建着力点。强化协同共治理念，推动党建与业务深度融合，实现同向发力、互促共赢。推行“党建生态圈”理念，在跨境电商、共享经济等领域强化党建联建，按业务周期适当调整组织活动方式。设立“党员创客空间”，培育“红色CEO”队伍，动员新兴领域各类群体参与社会治理，为坚持和加强党在新兴领域的全面领导奠定坚实基础。

强化组织建设，筑牢新兴领域党建根基。构建覆盖全面、体系严密的党建网络，是增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的重要保障。一是优化组织设置，改进党员管理方式。立足新兴领域特点，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种方式，确保党的组织全覆盖。对于流动性强的从业人员，探索支部建在平台、园区、物流链等形式，分类施策，灵活设置党组织，推动党组织建设标准化、规范化。强化重点领域覆盖，坚持抓总部带全网、抓龙头带全链，推动大型互联网平台企业总部与分支机构党建联动，压实主体责任，逐步实现属地化管理。在流动党员集中区域设立党组织，确保党员管理不断线。二是健全组织体系，构建协同联动格局。针对新就业群体特点，优化管理体制，构建条块结合、上下联动、统分协调的党建工作体系，形成党委统一领导、多方协同的工作格局，进一步整合资源、凝聚合力。三是强化动态管理，确保组织运行长效化。对已建立党组织的新兴领域组织，经常性开展党建指导，防止“重建轻管”。建立行业部门纵向联动、乡镇（街道）横向协同的摸排机制，运用大数据动态掌握新兴领域组织和党员情况。依托智慧党建平台，构建“线上+线下”动态监测体系，实时跟踪党组织组建、撤并及党员流动情况，及时加强跟踪指导，确保党组织高效运转。

健全工作机制，提升新兴领域党建质效。完善高效党建工作机制，是提升新兴领域党建质量的关键。要构建科学规范、运行有效的体制机制，为新兴领域党建高质量发展提供坚强保障。一是完善制度体系，夯实基础。完善党内法规制度体系，为新兴领域党建工作规范化提供遵循。推行工作会议、定期调度、项目领办等方式，督促党建工作制度落实。二是强化责任落实，提升质效。将“管行业也要管党建”原则纳入部门“三定”方案，推动党建与业务同部署、同落实、同考核。构建纵向贯通、横向联动的管理体系，明确职责分工，理顺条块关系，建立以块为主、条块结合的责任分担制度，破解多头管理难题。健全责任传导机制，形成明责、履责、督责、问责的闭环管理，实现责任具体化、工作标准化、考核精准化。三是健全诉求表达机制，提升温度。搭建新就业群体沟通“连心桥”，线上线下收集意见和建议。建立健全从新兴领域党组织到主管部门的诉求表达机制，确保问题及时上报、处置有效反馈。新兴领域党支部设立党员联络员，收集整理新就业群体诉求；平台企业党委设立专门的诉求处理小组，对收集到的问题分类整理，并及时反馈给主管部门；主管部门建立诉求督办平台，对上报问题进行跟踪督办，确保及时处理。同时，定期召开诉求处理协调会，通过三级联动机制，切实解决新就业群体实际问题。

创新党建模式，激发新兴领域党建活力。聚焦新兴领域党组织活动形式单一、党员参与度不高等问题，创新构建“数字赋能+阵地支撑”的立体化党建工作模式，全方位增强党组织的创造力凝聚力战斗力。一是打造智慧党建云平台，实现组织生活“零距离”。利用互联网和移动终端技术，建设多功能数字学习空间，整合党建资源，开发“理论课堂”“先锋故事”“政策解读”等模块，通过微视频、直播课、有声书等形式，实现党员随时随地“指尖学习”。构建互动交流社区，开设“党员论坛”“建言献策”等板块，鼓励党员积极参与讨论交流。设置“书记信箱”“思想动态”等栏目，帮助党组织精准掌握党员思想动态。创新线上组织生活，开发“三会一课”智能管理系统，实现活动预约、直播互动、过程记录等功能，确保流动党员流动不流失、离乡不离党。二是建设实体服务阵地，打造党员“红色港湾”。在产业园区、商务楼宇、物流枢纽等新兴领域集聚区，建设标准化“红色驿站”，配备学习区、活动区、服务区等功能空间。设立“党员加油站”“党员创客空间”等特色区域，提供政策咨询、技能培训、创业指导等服务，提升阵地吸引力。三是构建线上线下闭环，提升党建工作实效。健全活动联动机制，线上发起活动倡议、征集意见，线下组织实践活动，线上总结展示，形成“需求征集—活动开展—效果评估”的完整链条。完善成效反馈机制，建立活动评价系统，通过数据分析优化活动设计，确保党建工作与新兴领域发展同频共振。通过构建“云端+实体”的党建工作新格局，拓展组织覆盖广度，提升工作影响深度，使党建成为新兴领域发展的“红色引擎”。