党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把管党治党放在至关重要位置，坚定不移推动全面从严治党，取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调指出，“要持续推动全面从严治党向基层延伸”。二十届中央纪委五次全会公报指出，“推动县级主战场持续深化整治工作，发挥群众监督作用，提升基层监督能力”。全面从严治党向基层延伸这一重要战略部署的核心目标，是将全面从严治党的核心理念、具体要求以及各项举措，全面、深入、细致地贯彻落实到每一个基层党组织和广大党员干部的实际工作中去。把全面从严治党向基层延伸，进一步推动了全面从严治党在政策策略上的纵深发展，彰显无产阶级政党本质，为密切党群关系、实现党的长期执政与国家长治久安提供了重要基石。

一、推动全面从严治党向基层延伸的价值意蕴

基层是党的执政之基、力量之源。随着时代发展，基层治理面临诸多新挑战与新问题，全面从严治党向基层延伸成为新时代加强党的建设、推动基层治理现代化的必然要求。

（一）巩固党的执政根基的必然要求。推进全面从严治党向基层延伸是马克思主义政党建设发展的内在要求。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命始终是党在各个历史时期不断开展管党治党、进行自我革命的动力来源。

我们党从建党伊始就把密切联系群众、为人民服务等价值遵循深深地刻印在党的旗帜上、融入党的血脉之中，党的执政水平和执政成效必须由人民来评判，党的宏伟奋斗目标离开了人民群众的支持就无法实现。而基层是与群众距离最近的地方，最能集中反映群众诉求和愿望。因此，如何把基层治理好、把基层党组织管理好事关党的根本宗旨的践行，事关党群关系的维护，事关党执政根基的巩固。推动全面从严治党向基层延伸，目的就是通过全方位、全系统、全领域的全面从严治党，系统整治发生在群众身边的、群众最痛恨的、直接损害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，切实解决群众关心的问题，让群众更多感受到党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，为密切党群关系、营造良好政治生态提供坚强的组织保障。

（二）推动全面从严治党的内在要求。基础不牢，地动山摇。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党组织建设，从在十八届中央纪委六次全会上提出要推动全面从严治党向基层延伸，到在党的十九大报告中指出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，在党的二十大报告中提出要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，再到在二十届中央纪委四次全会上强调要持续推动全面从严治党向基层延伸，为全面从严治党向基层延伸提供了根本遵循和实践指向。

党要管党、全面从严治党，其全面不仅涵盖党的建设各个领域和环节，也包括空间范围的延展与深化，从党的中央组织到党的基层组织都要从严管理、从严治理。一方面，基层全面从严治党的成效将会很大程度上影响到全党范围内全面从严治党的质效，基层全面从严治党更强调“问题导向”与“民生导向”，其核心在于解决基层权力运行中的“微腐败”“不作为”等问题，如整治基层“微权力”寻租、扶贫资金截留、集体资产侵占和“门难进、脸难看、事难办”等问题，都是推动全面从严治党“落地”的切实举措，也是铲除腐败滋生土壤和条件的重要一环。另一方面，从党的组织体系看，基层组织是与社会、群众接触最紧密的地方，也是政党功能发挥的重要载体。推动全面从严治党向基层延伸，对基层党员干部从严要求、从严监督、从严教育、从严管理，有助于提升基层党员的履职能力和水平，不断厚植治党强党的政治和社会根基。

（三）推动基层治理现代化的重要保障。全面从严治党与基层治理现代化紧密相连。习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能”。全面从严治党通过规范基层党组织和党员干部行为，为基层治理提供政治引领和纪律保障，促进提高基层治理效能，确保基层治理沿着正确方向前进，实现基层治理体系和治理能力现代化。

基层治理现代化是推动国家治理现代化整体布局中的基础性环节。全面从严治党向基层延伸，一方面，要紧紧抓住基层党组织的治理能力现代化建设。大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效增强基层党组织的政治功能和组织功能，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为推动基层治理现代化提供坚强保障。另一方面，要紧紧抓住人民群众主体性的发挥。人民群众是社会的主体，是推动历史前进和社会实践发展的主体力量，要大力提升基层党员干部团结带领人民群众的素质、能力，坚持以人民为中心的价值取向，营造基层治理现代化的良好政治环境和社会环境，既有效保障基层社会的和谐稳定，又有效提升群众认可度、信任度与参与度，为基层治理现代化奠定良好的群众基础。

二、全面从严治党向基层延伸的价值旨向与鲜明特征

全面从严治党向基层延伸具有鲜明的全面性、深入性、长期性和实践性等特征，向基层延伸意味着要将全面从严治党的要求、标准和举措全方位地落实到基层党组织建设的各个方面，加强对基层党员干部政治、思想、作风、纪律等各个方面的严格要求。

（一）全面从严治党向基层延伸的价值旨向。全面从严治党向基层延伸蕴含着深刻的战略思维，既有效拓展了全面从严治党的空间格局，也有效回应了群众对惩治身边“蝇贪蚁腐”的要求，其基本内涵同样包括党的建设的各个方面。新时代新征程上，聚焦基层治理关键环节，推动全面从严治党向基层延伸，一是要强化基层党组织政治功能。基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，通过严肃组织生活、加强党的创新理论学习，确保党的路线方针政策在基层落地生根。二是要整治腐败和作风问题。既要重点治理群众身边的“微腐败”，坚决反对截留挪用惠民资金、吃拿卡要、优亲厚友等行为，又要纠治形式主义、官僚主义，杜绝基层“文山会海”“痕迹主义”，让干部把精力放在服务群众上。三是要健全基层监督体系。整合党员监督、群众监督等力量，搭建便捷监督渠道，实现对“三资”管理、项目审批、民生服务等关键领域的全程监督，让权力在阳光下运行。四是要加强基层党员干部队伍建设。严把党员发展入口关，加强日常教育管理，提升基层干部的履职能力与廉洁意识，及时处置不合格党员，打造忠诚干净担当的基层骨干队伍。为此，必须坚定不移地坚持和运用在反腐败斗争中积累的宝贵经验，确保对基层党员干部全方位、无死角的监督，约束公权力的行使。同时，要继续保持反腐败斗争的高压态势，铲除腐败在基层滋生的土壤和条件，从根本上遏制腐败现象的增量，让人民群众切实感受到反腐败斗争的成效，厚植党的执政根基。

（二）全面从严治党向基层延伸的基本特征。一是全面性。全面从严治党向基层延伸具有鲜明的全面性特征，既包括主体和内容的全面，也包括过程的全面。在主体层面，覆盖基层党组织和全体党员，涉及基层党建工作的各个领域、各个环节，包括农村、社区、企业、学校等不同类型基层党组织。在内容方面，涵盖党员干部的思想、工作、生活等各个方面，要根据基层党员干部“微权力”的特征对其政治、思想、组织、作风、纪律等各方面从严教育管理监督。在过程方面，依然要突出从强力反腐、常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，到扎牢制度笼子、推动健全完善针对基层党组织和党员干部的管理监督制度，再到加强思想教育、补足理想信念之“钙”，做到在基层全面从严治党全过程中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二是深入性。推动全面从严治党向基层延伸的深入性，既体现在这一重要战略部署本身所蕴含的深远意义，更在于坚定不移地将全面从严治党的各项要求、措施和标准，系统全面地贯彻落实到基层治理的各个方面。在具体行动上，要求通过层层传导压力、层层落实责任，确保全面从严治党的理念和方针不折不扣地抵达基层，从而在基层组织中形成风清气正的良好政治生态，为基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的政治保障。在价值理念上，要把全面从严治党的要求贯穿基层党组织的运行机制、日常工作中，对党员干部的理想信念、价值追求、行为习惯等进行深入改造，持之以恒加强思想政治引领，为推动全面从严治党各项要求在基层落地生根奠定坚实思想基础。

三是长期性。推动全面从严治党向基层延伸，并非一项阶段性或临时性的工作安排，而是一项具有深远意义的长期战略任务。准确判断基层全面从严治党的形势和任务，要求我们必须以持之以恒的态度和坚定不移的决心不断巩固和深化全面从严治党在基层所取得的各项成效。基层工作与基层治理面临的问题不但复杂多样，而且随着社会环境的变化不断演变，这就决定了全面从严治党向基层延伸不能有丝毫松懈，必须始终保持高压态势，与时俱进地根据基层治理实践的变化与需要不断调整方法和措施，确保基层党组织始终保持先进性、纯洁性和战斗力。

四是实践性。推动全面从严治党向基层延伸具有鲜明的实践导向，既注重将全面从严治党的理论和要求转化为基层实际行动，通过具体工作举措解决基层实际问题，在实践中检验和完善工作方法，提升基层党建工作水平，推动基层治理现代化；又特别关注那些发生在广大群众身边的腐败和作风问题，尤其要将群众反映强烈、影响恶劣的突出问题作为重点关注和解决的对象，力求通过细致有效的工作，切实回应群众的关切和期待，确保问题得到有效解决。

三、持续推动全面从严治党向基层延伸的实践路径

推动全面从严治党向基层延伸是新时代新征程全面从严治党工作的重要内容。随着经济社会的发展，社会结构正在发生深刻变化，特别是新兴领域迅速发展，新经济业态、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，对全面从严治党向基层延伸提出了更高要求。

（一）聚焦责任担当，强化全面从严治党责任落实。推动全面从严治党向基层延伸必须聚焦责任担当，抓好责任主体，以全面从严治党责任的落实推动各项决策部署的落地和实施。一方面，基层党组织需明确自身在全面从严治党中的主体责任，党组织负责人要切实履行第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”，将党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要加强责任传导机制建设，通过建立健全责任清单，细化责任内容，明确责任边界，确保责任落实到人。同时，加强对责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的进行严肃问责，形成责任落实的闭环。另一方面，要建立健全符合基层实际的职责履行全过程监督管理机制，紧紧围绕制度的执行、政策要求的落地、全面从严治党责任清单的落实等开展全过程的责任监督和管理，推动做到事前紧盯责任的明确、事中紧盯责任的落实、事后紧盯责任的追究与激励，使基层党员干部正确行使公权力，降低风腐问题发生的概率，提升基层全面从严治党责任落实的整体水平。

（二）突出问题导向，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。整治群众身边不正之风和腐败问题既是全面从严治党向基层延伸的初衷，也是目的。必须坚持问题导向，对基层作风、贪腐问题进行坚决纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。要坚决整治“四风”问题，落实整治形式主义为基层减负长效机制，一方面，进一步加大对基层党员干部作风的监督力度，定期开展作风问题自查自纠、及时整改突出问题；另一方面，为基层干部松绑减负，让他们把更多的时间和精力投入实际工作中，提高基层工作效率。要深入基层开展调研，广泛收集群众的意见和建议，精准排查群众身边的不正之风和腐败问题线索。要重点关注民生领域、工程建设等容易滋生腐败的领域，对发现的问题严肃查处，绝不姑息。加大对典型案例的通报曝光力度，营造风清气正的基层政治生态。

（三）强化制度建设，持续深化基层监督体制机制改革。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性。基层的问题具有很强的复杂性和差异性，这就要求制度建设要善于从政治上发现和辨识问题，将全面从严治党的顶层设计与基层的实践探索相结合。深化基层监督体制机制改革是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要内容。基层监督不可避免会受到熟人社会的影响，全面从严治党的质效和标准等也易打折扣，这就要求基层全面从严治党必须根据其特点做好相应的制度安排。异地办案、异地交叉巡察等都是在实践探索的基础上形成的有效制度设计。新征程上，要进一步建立健全基层监督制度体系，加强对基层权力运行的制约和监督，整合基层监督力量，充分发挥纪检监察、审计、财政等部门的作用，充分调动群众参与监督，形成监督合力。推动监督方式方法创新，利用现代信息技术手段，拓宽监督渠道，提高监督的精准性和有效性，运用大数据筛查基层腐败线索，建立健全基层“监督一点通”等平台实现问题线上直报。深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，提升各项监督的综合效能。